巡视员有实权吗,非领导职务与职级有什么不同？

今年六月新公务员法实施后巡视员有实权吗，公务员正式迎来职务与职级并行制度，原来施行13年的《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》自动废止，非领导职务全部由职级替代，两者已经没有可比性。如果非要比较，最大的不同主要体现在以下四个方面上。

一、层级设置不同。非领导职务设置8各层级，分别是巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。职级设12个层级，巡视员两级、调研员四级、主任科员四级、科员两级。职级从非领导的8级拉大到12级，减少了职级之间的跨度和难度，有利于基层公务员快速晋升享受待遇，是新公务员法改变以往基层公务员提拔难晋升难的重要举措。

二、工作待遇不同。非领导职务虽然是“虚职”，但根据非领导职务设置管理办法规定，经领导授权或者委托可负责某一方面的工作。换而言之，非领导职务虽然不是领导，但以前所有单位都会按惯例都会把非领导职务人员当领导来对待，在办公用房、绩效工资、福利补贴等方面按领导职务来给待遇，并适当给予一定的分公，或者协助某个班子成员分管某一块工作。除了不享受领导职务的岗位工资外，其他领导职务有的政治工作待遇，非领导职务人员基本都有。而职级，在公务员职务与职级并行规定中已经非常明确：“公务员晋升职级，不改变工作职位和领导指挥关系，不享受相应职务层次的政治待遇、工作待遇。公务员因公出国出差的交通、住宿标准以及办公用房标准等待遇，不与职级挂钩。”也就是说，公务员职级仅仅是一种工资待遇，晋升后除了可以享受工资晋升和作为转岗领导职务的依据外，其他的像过去非领导职务人员都能享受的政治待遇，职级均无法享受。

三、职数比例不同。非领导职务的职数依据领导职务设置，副调研员以上非领导职务不得超过相应领导职务职数的三分之一；主任科员和副主任科员职数，不得超过乡科级领导职务职数的50%。比如一个50个公务员编制的地市级机关，领导班子一正四副，那么按规定最多可设置两个处级非领导职务，中层科级领导20个，可设置10个主任科员、副主任科员职务。而职级并行后，职级职数按照公务员编制人数按比例配置，同样以上述单位为例，按照20%配置一至四级调研员，就有10个名额；一至四级主任科员60%，名额30个。职级并行后，职级数总体数量比以前的非领导职务多出不少，享受面更广，这是利好。不过，由于新法实施后面临大量领导职务和非领导职务套改占用职数问题，短期内公务员还享受不到大面积晋升的好处，政策普惠尚需一定过渡期。

四、管理权限不同。非领导职务以前按照干部管理权限分级管理，比如地级市，副处以上非领导职务归口组织部管理，科级以下非领导职务归口人社局管理（机构改革后也全部划归组织部管理）。提拔非领导职务，严格按照组织程序先酝酿、再民主推荐、考察考核，综合考核拟任对象的政治表现、思想品德、工作经历、工作能力、行政管理水平、工作实绩等情况，确定最终人选公示后才办理提拔任命手续。而对职级，公务员职务与职级并行规定明确规定：“不担任领导职务的职级公务员一般由所在机关进行日常管理。公务员晋升至所在机关领导成员职务对应的职级，不作为该机关领导成员管理”。职级晋升的程序相对也简单不少，初步酝酿人选后，综合考虑民主推荐、民主测评与平时考核、年度考核、一贯表现等情况即可确定人选公示。

副书记是地方党委的三号人物，主要职责是协助书记分管人事、党务和其他重要工作，比如项目建设、扶贫、绩效、农业等，就职责和地位而言，在地方党政系统中是比较吃重的，也是公认的潜力股，下一步有望顺位行政主官或提拔到上级部门主要领导岗位，从而打开上升的快车道。地方党政干部因此一般都比较尊重、重视副书记，对副书记的指令如若不与两位主要领导冲突，一般都会不打折扣照办，而不会敷衍，副书记的重要性不言而喻。这点从地方党政领导慰问干部群众或从事重大活动，除四大班子主要领导带队外，一般都会安排副书记再带一队领导前往，并且在媒体上重点提及就可以看出。

当然，以上情况主要体现在县级以上地方党委的副书记身上。在乡镇一级，党委副书记因为分管的人和事没有上述层级那么多，面也不如前述地方广，因此实际发挥的作用非常有限，地位自然没有那么突出。但是，党委副书记毕竟是地方党委的重要领导岗位，也是进一步使用的重要跳板，有此经历必定将给以后的提拔晋升加分，因此对一般干部而言，有机会到乡镇任党委副书记多半是好事。不过具体有没有必要，也要视个人实际情况具体问题具体分析。

1、如果是平级转岗，无论是从乡镇还是县直机关岗位调任乡镇党委副书记，普遍被视为重用，有这样的机会当然要抓住，这意味着下一步你离正科已经不远了。

2、如果是高职低挂，比如从团县委书记或其他相对较小的县直部门主官调任乡镇，这种情况一般是为了过渡使用，目的旨在增加个人履历和经历，下一步很大概率会转岗乡镇长，这种情况一般也要毫不犹豫去。

3、如果是核心部门正科岗位调任，比如县委办、政府办、组织部副职，去不去就两说了。如果此前有乡镇副职任职经历，可去可不去，毕竟在这些部门可闪转腾挪的空间要大得多，反之没有乡镇经历肯定要去。在县区一级，干部想要提拔一般都要有一定的乡镇经历，没有这个履历或多或少会影响以后的提拔，从长远考虑也有必要去补上。

总的来说，在县一级，有机会到乡镇任党委副书记一般都不是坏事，组织既然有这样的安排，也不容推脱和考虑，有命令下来去就是了。不过去之前，必须要有一定的心理准备：第一，要有吃苦的准备，乡镇人少事多，副书记有时候也会拿来当大头兵使用，大事小事离不了，工作压力是比较大的，特别是现在还有很重的扶贫和项目招商任务；第二，要保持低调，不要以为副书记很了不起，在乡镇能够有决策权的还是书记和乡镇长，前面还排着人大主席，副书记主要作用是协助，不要把自己看得过重轻易越位，否则后果很严重；第三，要有长期作战的心理准备，副书记顺位乡镇长是大概率，但不是必然，想要上位除了要有人脉，还得踏实做事，做出成绩和政绩，让提拔你的领导有话说，才可能快速上位，反之搬起石头砸自己的脚也是大概率。类似的教训现实中不在少数。

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