七五普法是指什么？

指中宣部、司法部关于公民法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。通知指出，全民普法守法是依法治国的长期基础性工作。

2016年4月，中共中央、国务院转发中宣部、司法部《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》，并下发通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

通知指出，全民普法守法是依法治国的长期基础性工作。深入开展法治宣传教育，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重要任务。“十三五”规划；全面规划和建设小康社会的重要保障。

通知要求，各级党委和政府要把法治宣传教育纳入地方经济社会发展规划，进一步完善党委领导、人大监督、政府落实的法治宣传教育领导体制，确保& ldquo第七个五年计划；普法规划的目标任务得到落实。要坚持把领导干部带头学法守法作为树立法治意识的关键，健全国家工作人员运用法律的制度，把法治观念和法治素质作为衡量干部能力和政治操守的重要标准， 并将能否遵纪守法、依法办事作为考察干部的重要内容，切实提高领导干部运用法治手段深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定的能力。 坚持把青少年、法治教育纳入国民教育体系，引导青少年从小掌握法律知识，树立法治意识，养成遵纪守法习惯。要坚持法治宣传教育与法治实践相结合，深化基层组织、部门、行业依法治理，深化法治市县(市、区)法治创建活动，全面提升全社会法治水平。要推进法治教育与道德教育相结合，促进实现法律与道德相辅相成。完善普法宣传教育机制，落实国家机关制度；谁执行法律。法制责任制，完善媒体公共法制，推进法治宣传教育创新，不断增强法治宣传教育实效。要深入开展法治宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，建设法治文化，充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础性作用，促进全社会树立法治意识，顺利实施& ldquo“十三五”规划；规划全面建设小康社会，营造良好法治环境。

全文内容

中宣部、司法部《公民法治宣传教育“七五”规划(2016-2020年)》全文如下。

在党中央、国务院的正确领导下，“六五”普法宣传教育规划(2011-2015年)顺利实施，普法宣传教育工作成效显著。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系深入宣传，法治宣传教育主题活动广泛开展，多层次、多领域依法治理不断深化，法治创建活动全面推进，全社会法治观念显著增强，社会治理法治化水平显著提升。法治宣传教育在建设社会主义法治国家中发挥了重要作用。

党的十八大以来，以同志为总书记的党中央对全面依法治国作出重要部署，对法治宣传教育提出了新的更高要求，明确了法治宣传教育的基本方向、重大任务和重要举措。十八届三中全会的要求；完善社会法制教育机制；；十八届四中全会的要求；坚持把普法守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育；；十八届五中全会的要求；弘扬社会主义法治精神，增强全社会特别是公职人员尊法守法的使用观念，在全社会形成良好的法治氛围和习惯；。总书记一再强调:领导干部要做尊法守法的模范；，要求进行法治宣传教育；要创新宣传形式，注重宣传效果。，为法治宣传教育指明了方向，提供了基本遵循。与新形势新任务的要求相比，一些地方和部门对法治宣传教育的重要性认识不足，普法宣传教育机制不够完善，成效有待进一步提升。深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，促进服务协调发展；四全面& rdquo战略布局和& ldquo“十三五”规划；这一时期的经济社会发展意义重大。为做好“七五”法治宣传教育工作，特制定本方案。

一、指导思想、主要目标和工作原则

“七五”法治宣传教育工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、邓小平理论；“三个代表”；以重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持和发展；四全面& rdquo战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照全面依法治国的新要求，深入开展法治宣传教育，扎实推进依法治国和法治创建，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化， 推动法治宣传教育与法治实践相结合，完善普法宣传教育机制，推动工作创新，充分发挥法治宣传教育在全面依法治国中的基础性作用，推动全社会树立“十三五”规划意识& rdquo 为实现& ldquo创造良好的法律环境；两百年。为中华民族伟大复兴的中国梦奋斗目标，作出新的贡献。

第七个五年法治宣传教育的主要目标是:进一步完善法制宣传教育机制，进一步增强法治宣传教育实效，进一步深化依法治理，显著增强全民法治观念和全体党员党章党规意识， 显著提高全社会实施法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会风气。

第七条五年法治宣传教育工作应当遵循以下原则:

& mdash& mdash坚持中心服务大局。围绕党和国家的中心工作开展法治宣传教育，更好地为协调发展服务；四全面& rdquo全面实施国民经济和社会发展战略布局；“十三五”规划；规划营造良好的法治环境。

& mdash& mdash坚持依靠群众、服务群众。以满足群众日益增长的法治需求为出发点和落脚点，以群众喜欢和接受的方式开展法治宣传教育，增强全社会尊法守法用法意识，使国家法律和党内法规为党员群众所掌握、遵守和适用。

& mdash& mdash坚持学用结合，兼通兼治。坚持法治宣传教育与依法治理有机结合，将法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务和党内法规建设，引导党员群众在法治实践中自觉学习和运用党内国家法律法规，提升法治素养。

& mdash& mdash坚持分类指导，突出重点。根据不同地区、不同部门、不同行业、不同对象的实际和特点，法治宣传教育要分类别实施。聚焦重点对象，带动和推动普法普及。

& mdash& mdash坚持创新发展，注重实效。总结经验，把握规律，推动法治宣传教育理念、机制、载体和方法创新，不断提高法治宣传教育的针对性和实效性，避免形式主义。

二、主要任务

(一)深入学习宣传总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来，总书记站在坚持和发展中国特色社会主义的高度，对全面依法治国作出了重要论述，提出了一系列新思想、新观点、新理论、新要求，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，为全面依法治国提供了科学的理论指导和行动指南。要深入学习宣传总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会实施法治的积极性和主动性。深入学习宣传以同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署，以及科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，让全社会认识和掌握全面依法治国的重大意义和总要求，充分发挥法治的引领和规范作用。

(二)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法放在首位，在全社会开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪治国理念，宣传党的领导是实施宪法的最根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度和根本任务，宣传我国的国家制度和政治制度，宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容，宣传宪法的实施，实施宪法宣誓制度，精心组织& ldquo12 & middot4 & rdquo国家宪法日以宣传活动为重点，推动宪法家喻户晓、深入人心，提高全体公民特别是各级领导干部和国家机关工作人员的宪法意识。教育引导一切组织和个人以宪法为根本活动准则，强化宪法观念，坚决维护宪法尊严。

(3)深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把推进以中国特色社会主义法律体系为核心的宪法作为法治宣传教育的根本任务，大力宣传宪法性法律、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼和非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。大力宣传社会主义民主政治建设的法律法规，提高人民群众有序参与民主政治的意识和水平。大力宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会树立尊重和保护人权的意识，推动公民权利保障法制化。大力宣传依法行政领域的法律法规，推动各级行政机关的设置& ldquo法定义务必须是，法律权威不能是& rdquo推进法治政府建设。大力宣传市场经济领域的法律法规，推动全社会树立保护产权、平等交换、公平竞争、诚实信用的意识，推动大众创业创新，促进新常态下经济平稳健康运行。大力宣传有利于激发文化创造活力、维护人民基本文化权益、促进社会主义精神文明建设的相关法律法规。大力宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和保护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益等法律法规，促进民生保障和改善。大力宣传国家安全和公共安全领域的法律法规，提高全民安全意识、风险意识和防范能力。大力宣传国防法律法规，提高全民国防观念，推进国防建设。大力宣传党的民族宗教政策和有关法律法规，维护民族地区繁荣稳定，促进民族宗教关系和谐。大力宣传环境保护、资源和能源节约利用法律法规，推进美丽中国建设。大力宣传互联网领域的法律法规，教育引导网民依法规范网络行为，促进网间良好秩序的形成空。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等法律法规。，引导群众依法表达诉求，维护自身权利，促进社会和谐稳定。在传播法律知识的同时，要更加注重弘扬法治精神，培育法治观念，树立法治意识，大力宣传宪法至上、法律面前人人平等、法律权力与法律权力、打破& ldquo法律不责怪公众。& ldquo人情大于国家法律。如有误解，引导人民群众自觉守法，想办法解决问题并依靠法律。

(四)深入学习宣传党内法律法规。适应全面从严治党、依规从严治党的新形势新要求，切实加大党内法律法规宣传力度。突出党章宣传，教育引导广大党员尊重党章、遵循党章为根本，坚决维护党章权威。在党内大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，注重党内法律法规宣传与国家法律宣传的衔接协调，坚持先纪后严法，把纪律和规矩放在前面，教育引导广大党员做党章党纪国法的自重者、模范追随者和坚定捍卫者。

(五)推进社会主义法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推进法治实践为主要目的，积极推进社会主义法治文化建设，充分发挥法治文化的引领和熏陶作用，使人民群众拥护法律、真诚信仰法律。将法律文化建设纳入现代公共文化服务体系，促进法律文化与地方文化、行业文化、企业文化融合发展。繁荣法治文化作品创作推广，将法治文化作品纳入各级文化作品评奖、纳入艺术出版扶持奖励资金内容，培育法治文化作品精品。利用重大纪念日、民族传统节日等机会开展法治文化活动，组织法制文艺演出、基层演出等活动，满足人民群众日益增长的法治文化需求。将法治元素纳入城乡建设规划设计，加强基层法治文化公共设施建设。

(六)推进多层次、多领域依法治理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，把法律条文转化为指导和保障经济社会发展的基本规则，深化基层组织、部门、行业依法治理，深化法治市县(市、区)法治创建活动，提高社会治理法治化水平。深入开展民主法治示范村(社区)创建，进一步探索村(社区)法律顾问制度，教育引导基层群众自律、自我管理。充分发挥公民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，支持行业协会、商会等社会组织发挥行业自律和专业服务作用，充分发挥社会组织引导成员行为、约束成员规则、维护成员权益的作用。

(七)推进法治教育与道德教育相结合。坚持法治与德治相结合的基本原则，以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，推动实现法律与道德相辅相成。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，提高全民族思想道德水平，为全面依法治国营造良好人文环境。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法律义务、社会责任和家庭责任。充分发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，完善公民和组织守法信用记录，健全守法信用奖励机制和违法失信行为惩戒机制。

三.目标和要求

法治宣传教育的对象是所有有接受教育能力的公民，重点是领导干部和青少年。

坚持把领导干部带头学法守法作为树立法治意识的关键。完善国家工作人员使用制度，将宪法法律和党内法规纳入党委(党组)中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课；将法治教育纳入干部教育培训总体规划，将国家工作人员初任培训和岗位培训的必修培训内容，将法治教育内容纳入其他培训课程，确保法治培训学时数和培训质量，有效提高领导干部深化改革、促进发展的能力， 运用法治思维和法治方式化解矛盾维护稳定，切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。 加强党章和党内法律法规的学习教育，引导党员领导干部增强党章党纪意识，严格遵守政治纪律和规矩，在廉洁自律上追求高标准，自觉远离违纪违法红线。完善日常学法制度，创新学法形式，拓宽学法渠道。完善重大决策合法性审查机制，积极推进法律顾问制度。各级党政机关和人民团体一般设置公职律师，企业可以设置企业律师。尊法守法用法作为领导班子和领导干部考核的重要内容。法治观念强不强，法治素养好不好，被作为衡量干部能力和政治操守的重要标准，能否遵纪守法、依法办事被作为考察干部的重要内容。

坚持从青少年做起。切实将法治教育纳入国民教育体系，制定实施青少年法治教育纲要，在中小学开设法治知识课程，确保在校学生接受基本法治知识教育。完善中小学法治课教材体系，编写可纳入地方义务教育免费教材的法治教育教材和读本，普及小学宪法基础知识，增加中高考法治知识内容，让青少年从小树立宪法意识和国家意识。将法治教育纳入& ldquo全国中小学幼儿园教师培训计划&现状；，加强法治教师、分管法治教育的副校长、法治辅导员培训。充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育，将法治教育内容有机融入开学第一课和毕业典礼。加强对大学生的法治教育，增强他们的法治观念和参与法治实践的能力。加强学校、家庭和社会建设；Trinity & rdquo青少年法治教育格局，加强青少年法治教育实践基地建设和网络建设。

各地各部门要根据实际需要，从不同群体的特点出发，因地制宜开展有特色的法治宣传教育。突出对企业管理人员的法治宣传教育，引导他们树立廉洁守法、爱国奉献的意识，提高依法经营管理能力。要加强对农民工等群体的法治宣传教育，帮助引导他们依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

四.工作措施

《法治宣传教育第七个五年规划》将于2016年至2020年实施。各地各部门要根据本规划，认真制定本部门规划，深入宣传发动，全面组织实施，确保“七五”法治宣传教育规划目标任务落到实处。

(一)完善法制宣传教育机制。各级党委、政府要加强对普法工作的领导，宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。将法治教育纳入精神文明创建，开展群众性法治文化活动。人民团体和社会组织应当在法治宣传教育中发挥积极作用，完善普法协调配合机制，根据各自特点和实际需要组织开展法治宣传教育活动。积极动员社会力量开展法治宣传教育，加强各级法律讲师队伍建设，选拔优秀法律和党内法规人才充实法律讲师队伍，组织开展法治专题宣传活动，充分发挥讲师在普法中的重要作用。鼓励引导司法行政执法人员、法律服务人员、高校法律专业师生加入志愿者队伍，畅通志愿者服务渠道，完善管理制度，培育一批优秀志愿者队伍和活动品牌，提高志愿者宣传水平。加强工作考核，建立健全法治宣传教育评价的指导标准和指标体系，完善考核方式和机制，注重考核结果的应用。完善激励机制，认真执行；第七个五年计划；普法中期检查和总结验收将加强对法治宣传教育先进集体和先进个人的表彰。围绕落实中央法治宣传教育总体部署，完善法治宣传教育基本制度，加强地方法治宣传教育法规制定修订，制定全国法治宣传教育法。

(二)完善法律责任制度。落实国家机关& ldquo谁执行法律。法律责任制度，建立法律责任清单制度。建立法官、检察官、行政执法人员、律师的以案释法制度，在执法司法实践中广泛开展以案释法、警示教育，使案件审理、行政执法、纠纷调解、法律服务的过程成为向群众宣传法治精神的过程。加强司法行政执法案例的编审，推动相关部门建立司法行政执法典型案例面向社会公开发布制度。实施& ldquo谁负责，谁负责。法律责任方面，各行业和单位要在管理和服务过程中，结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。完善媒体公益普法制度。广播、电视、报刊、网络、手机媒体等大众媒体要自觉履行法律责任，在重要版面、重要时段制作、播放普法公益广告，设立法治讲堂，对社会热点、典型案例进行及时、权威的法律解读，积极引导社会法治。各级党组织要坚持全面从严治党、依规从严治党的原则，认真履行学习宣传党内法律法规职责，把党内法律法规作为学习型党组织建设的重要内容，充分发挥正面典型宣传和反面案例警示作用，营造党内法律法规贯彻落实的良好氛围。

(三)推进法治宣传教育创新。创新工作理念，坚持服务党和国家大局、服务人民生产生活，着力培育全社会法治信仰，增强法治宣传教育实效。针对受众心理，要创新方式方法，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，把法律深化到机关、乡村、社区、学校、企业、单位& ldquo法律的六大进步。主题活动，提高工作标准，建立长效机制。创新载体阵地，充分利用广场、公园等公共场所开展法治宣传教育，有条件的地方建设宪法学教育中心。在政府机关和社会服务机构的服务大厅和服务窗口，应当增设法治宣传教育功能。积极使用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公共交通移动电视屏幕、手机屏幕等。，并推送法治宣传教育内容。充分利用互联网传播平台，加强新媒体、新技术在普法中的应用，促进& ldquo互联网时代的法治宣传：行动。通过新媒体开展普法惠民服务，组织新闻网络开展普法，更好地利用微信、微博、微缩胶卷和客户端开展普法活动。加强普法网站和普法网络集群建设，搭建普法宣传教育云平台，实现普法宣传教育公共数据资源开放共享。适应我国对外开放新格局，加强法治宣传。

动词 （verb的缩写）组织领导

(一)加强领导。各级党委和政府要将法治宣传教育纳入地方经济社会发展规划，定期听取法治宣传教育情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，将法治宣传教育纳入综合绩效考核、综合考核和文明创建考核。各级人大要加强对法治宣传教育的日常监督和专项检查。健全党委领导、人大监督、政府落实的法治宣传教育领导体制，加强各级法治宣传教育组织建设。高度重视基层法制宣传教育队伍建设，切实解决人员配备、基本待遇和工作条件等实际问题。

(二)加强工作指导。各级法治宣传教育领导小组应当每年向党委(党组)报告法治宣传教育情况，并向上级法治宣传教育领导小组报告。加强沟通协调，充分调动相关部门积极性，发挥各自优势，形成合力，推动法治宣传教育创新发展。结合各地区各部门工作实际，分析不同地区、不同对象的法律需求，区别对待、分类指导，不断增强法治宣传教育的针对性。坚持问题导向，深入基层，深入群众调查研究，积极解决问题，努力推进工作。认真总结推广各地区、各部门法治宣传教育的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范引领作用，推动法治宣传教育不断深化。

(3)加强资金保障。各地区要将法治宣传教育相关经费纳入本级财政预算，切实予以保障，建立动态调整机制。法治宣传教育应当纳入政府采购服务指导目录。积极利用社会资金开展法治宣传教育。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队第七个五年宣传教育工作参照本规划安排部署。

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