脱贫致富

　　

我们可以采取什么措施来摆脱贫困和致富？

对于极端贫困的居民，国家每年都有专项扶贫补贴，对于下岗职工，

有鼓励和帮助他们再就业和创业的政策，农业补贴，高基本工资标准，

努力发展经济，增加我国的总财富，实施公共医疗和文化事业的建立。

有利于中国特色社会主义道路更加宽广，有利于从根本上实现全面建设小康社会。有利于维护我国社会稳定，构建社会主义和谐社会。我想摆脱贫困，变得富有。我不知道从何说起。

农民如何脱贫致富？

农民需要走赋权扶贫之路。摘要:当前，农民贫困仍然是由我国社会发展战略、社会政策、农村资本建设能力等客观条件造成的，最终压制或剥夺了农民的权力。因此，必须赋予农民权力，让农民有更多的自我发展和自我管理的权力。目前，我国一些地区以赋权为核心的扶贫模式是解决农民贫困问题的新途径。但是，在探索这种模式时，要注意制度化和真正的分权化。中国已进入平均指数小康社会。

然而，农村贫困严重威胁着小康社会的发展，仍然是中国面临的最重要的社会问题之一。尽管国家扶贫力度不断加大，但扶贫投入边际效益仍呈现明显下降趋势，甚至出现返贫现象。如何摆脱这种情况？近年来，中国以赋权理念为核心的参与式农村扶贫模式提供了新的出路。

1.农民长期贫困的原因在贫困的成因上，龚震认为贫困的成因主要包括六个方面:思想贫困、组织贫困、资本贫困、产业贫困、人才贫困和政策贫困。但是，从近年来我国社会转型和体制转轨的影响来看，农民贫困问题也可以从发展战略、社会政策和农村基础建设能力三个方面进行更深层次的探讨。首先，我国长期实行城乡二元管理。这一管理制度为城乡发展带来了两条道路和两项经济政策。

新中国成立之初，国家发展的目标是完成工业化的资本积累。当时中国的工业基础相当落后，靠自己的力量很难快速发展。资金和原材料的缺乏使得工业发展无法要求农业更加落后，需要通过“剪刀差”的方式从农村获取资源，满足工业需求。

然而，工业化的发展并没有给农村带来多少好处。相反，工业化的结果是城市化。农民工在城市的生活并不令人满意。他们成为城市中的“弱势群体”。

被排斥在社会之外，他们成了“新的贫困群体”。其次，中国的社会政策一直以城市为重点。在计划经济体制下，中国对城市实行“靠健康、靠养老、靠生病”的国家单位保障制度。

只要有城市户口，一个人从出生到死亡都享有全面的国家福利保障。而在农村，基本上只有一种“农村合作医疗”的保障形式，主要由赤脚医生提供的医疗服务在各个大队中设立，尽管1999年颁布的《先进农业生产合作社章程》规定，农业生产合作社对年老、体弱、孤独、丧偶、残疾等完全缺乏或丧失劳动力、生活无着的社员，要作出一定的安排和照顾，以保证老有所养、老有所葬。

这只是生产力极低的农村的一个美好愿望，顶多在农村产生了一个“五保”制度。农村社会保障覆盖率太低，待遇太少。第三，由于各种原因，农村在生产和自我发展方面缺乏基本的建设能力，很多人认为这与农村自然条件差、农民素质低以及农业发展速度跟不上工业发展速度有关。

看似农民的贫困是自身原因造成的，但从中国的整体发展来看，农民依然贫困的原因恰恰是客观的社会条件。农民有强烈的脱贫意愿。从许多农民不得不离开故土，到歧视农民的城市寻求生存机会，可以看出，农民不仅有意愿改变目前的生活状况，而且有能力改变农村面貌。

只是社会对农村发展的限制太多，导致他们无法发挥。二、赋权在解决农民贫困问题中的意义。在反贫困领域，认为要改善贫困人口的生活条件，帮助他们彻底摆脱贫困，发展战略必须保证环境和社会的可持续性，使经济行为兼顾生态和环境的合理发展。

发展战略与当地原有的社会价值观和组织结构相一致，可持续发展与参与式发展方式密切相关。只有公众的广泛参与，发展才能持续。“赋权”一词来源于阿马蒂亚·森的《贫困与饥荒》，也被翻译为“赋权”和“赋权”。根据授权理论，

家庭要生存和发展，必须依靠三种力量:社会、政治和心理。通过社会力量和家庭获得必要的信息、知识和技术，并参与社会组织，获得信贷支持渠道。当一个家庭的社会力量上升时，这个家庭的期望和能力也会上升。这是家庭富裕的标志。由于国家工业化的需要，

已经到了被迫扶持的阶段，农民的力量已经被压制，从以上八个层面的参与来看，农民的参与只表现在操纵和对待、沟通、协商和安抚的低水平上，而由于我国农村地区发展的不协调，水平也参差不齐，而且各地农民的参与也有高有低。

赋权理论解决农民贫困最现实的实践途径在于“参与式发展”的扶贫模式。参与式扶贫以赋权为核心，在社会组织的帮助下，扶贫对象充分参与决策和扶贫活动，全面介入扶贫开发全过程。

Iii .中国赋能扶贫的实践——以“社区主导发展”试点为例社区主导发展(cdd)又称社区驱动发展，是中国从国外引进的扶贫机制，是一种新型的反贫困治理模式。其核心在于赋权，赋权可以帮助贫困人口，提高贫困人口的反贫困能力。

从而形成可持续发展。CDD在世界一些贫困地区的试点取得了巨大成功，不仅改善了当地的发展环境，而且提高了建设资金的使用效率，促进了目标群体能力的提高。

年，世界银行与中国国务院扶贫办外商投资项目管理中心合作，获得日本社会发展基金的资助。在中国，选择了4个具有代表性的贫困地区作为社区导向发展项目试点(CDD项目中的4个具有代表性的贫困地区为广西靖西县典型喀斯特地貌、四川嘉陵区典型丘陵地貌、陕西白水县典型黄土高原地貌、内蒙古翁牛特旗代表中国农牧区贫困地区)，授予社区资金的决策权和使用权。提高社区主体自我发展能力，建立可持续发展机制，最终实现改善小规模基础设施建设和社区环境、建立社区发展基金的目标。本项目建设资金为人民币。一百万。

其中，世界银行赠款万元，约占70%；国内配套资金1万元，占比约%。从CDD的概念来看，CDD是一个发展的过程。通过这一过程，社区可以控制和利用影响其生存和发展的资源。

并享有控制和决定这些资源的利用和管理的决策权。从目前CDD在中国的扶贫效果来看，主要体现在:。改善社区的生产和生活条件。CDD项目解决了以往扶贫机制中的定向困难问题，深入贫困地区，通过赋权让深有经验的贫困主体自主决策。

选择急需项目优先发展，实现决策者和受益者的融合，解决了贫困人口最需要、最现实的问题，改善了社区生产生活条件，提高了群众生产生活水平。。促进了农村社会能力的整合。与以往扶贫模式不同，面向社区的发展项目最大的特点是赋权，完全赋予项目区农民使用资源和决策的权利。

他们决定实施什么项目以及如何实施，通过赋权增强农民对项目的主人翁意识，调动农民参与社区发展和管理的积极性和主动性，改变农民的重要观念。通过自我组织，自我管理，

整合社区内部资源，提高社区事务的自我管理能力，通过频繁的互动形成主导性的共同利益，实现共同利益只有通过组织和联合才能实现。

学会用有组织的集体力量实现共同利益，促进了农村经济合作组织的发展。农村经济合作组织就是为了改变这种状况，适应农业市场经济发展的需要而产生的。是农民发展经济、增加收入、致富的有效形式。可以提高农民进入市场的组织化程度，引导农民参与竞争。

提高农产品质量安全和构建农村和谐社会发挥了积极作用。农村经济合作组织以其特有的私营化、合作化、专业化优势，将服务渗透到从生产到流通的各个环节，解决了许多农民单靠自己做不到的问题。

....保障妇女的发展权。CDD强调赋权，不仅赋予社区主导权力，还包括整个受益群体。在农村地区，妇女很少参与公共利益分配的决策，而CDD的项目则不同。

CDD项目区的妇女也积极参与项目区的讨论、决策和实施，提高了自我发展意识，并开始根据自身能力组建有组织的反贫困活动，探索发展农村经济合作组织之路。四、扶贫赋能过程中需要解决的两个问题。制度化要有“好的发展模式”，

包括:最大的经济增长；尽可能公平分配现有和潜在财富；尽量减少对自然环境的破坏。实现这一模式的手段是一个民主参与的过程，它使穷人和弱势群体能够通过赋权获得全面发展的机会。

并要求从社区开始发展。然后，在赋能发展的过程中，主要强调发展的政策环境。环境质量和稳定性是良好扶贫机制制度化的前提。在我国以往的扶贫模式中，贫困村处于被动地位，村民的意愿得不到表达，因此村委会成为一个没有权力的民选组织。参与式发展是不同的，

在参与式发展中，可以实现民主制度化，同时可以保障社区表达意愿的权利，这种意愿可以到达真正能够解决问题的组织。第二，真正的分权。赋权发展以农民的充分参与为核心，

赋予贫困农民知情权、选择权、参与权、监督权，让农民真正成为扶贫的主要受益者，调动农民的积极性和主观能动性。增强权能的理念是信任穷人并依靠他们。

强调赋权。强调赋权意味着要求政府真正下放或让出权力。权力下放是将过去集中在某一社会角色或某一社会群体的权力逐步下放给各个发展中群体。赋权要求政府在基层让位给农民原有的权力，让农民有应有的权力意愿。这些权力一般包括参与权、发展权、管理权和选择合伙人的权利。当然，分权离不开集权，但分权和集权的程度是不同的。

现实中不可能找到绝对的集中管理模式，也不可能找到绝对的分散管理模式。为什么要靠穷人自己脱贫致富？

就像父母一样，当他们给你更多的东西时，他们总是会用完，父母不能和你在一起一辈子。

同理，靠国家救济脱贫致富，也不会长久。我们可以依靠自己，自力更生。脱贫致富有什么用？

过上更好的生活，如果你满足现在的生活，就不要致富了，

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