沈阳自贸区(自贸区沈阳片区)

作为改革开放的“试验田”，FTZ沈阳地区坚持以制度创新为核心，深入推进关键引领资源网络和关键环节创新试验。其中，优化涉税事项办理程序、压缩办理时限、国有企业“内部创业”模式、飞机行业加工贸易保税货物便捷配置监管模式、出入境人员综合服务“一资源网站”平台、“商转企”背景下国有企业“三级跳”发展新模式等5项改革经验在全国推广，政策履行单一窗口、综合保险分类办理监管新模式等55项创新经验

优化涉税办理，让企业少跑腿。

“现在，你只需在网上点点鼠标就能搞定。”沈阳美通达科技有限公司工作人员王莉告诉记者，近年来，FTZ沈阳地区的办税服务中心访问量越来越少。

2017年，沈阳市税务局在FTZ沈阳地区开展涉税事项办理创新，进一步优化变更税务登记、纳税人跨县(区)转移、申请增值税专用发票最高开票限额(10万元以下)等22项涉税事项的办税流程，取消税务管理员与相关部门的办理环节，实现即时结算。办理注销税务登记、申请增值税专用发票最高开票限额(百万元以上)、申请车辆购置税退税等35项涉税事项，进一步减少了办理时间，提高了办税效率。即时完成率达93.44%，企业平均节税时间达60%以上。2019年4月，“优化涉税事项办理程序，缩短办理时限”改革入选国家自由贸易试验区第五批改革试点经验，在全国复制推广。这是自贸区沈阳片区首次在全国范围内复制推广的经验。

此后，涉税事项办理程序改革不断深化，“出租车通”直播间一站式咨询办税服务新模式和免税免申报征管服务创新相继形成，并在全省复制推广。

切入企业需求，突破自身瓶颈。

虽然沈阳自贸创新研究院成立仅3个月，但他们组织人员对50多家企业进行了深入调研，走访了20多家相关部门、商会、协会，形成了20多份调研报告和改革建议，成为自贸区沈阳片区解决企业需求、寻求制度创新的“排头兵”。

现在，FTZ沈阳地区已经形成了“专班+团队+研究院”的体制创新工作机制。制度创新专班下设产业转型、金融服务等6个促进组，探索研究投资贸易便利化、产业转型升级等领域，推动创新和产业融合；制度创新专业团队由来自13个部门的25人组成。这个团队深入企业，充分了解企业的诉求，及时解决企业在生产经营和项目落地过程中的问题，推动制度创新成果的形成；自贸创新研究院通过社会化招录打造制度创新专业团队，建设具有沈阳地区特色的政策研究和制度创新中心。

此外，FTZ沈阳区还向国内外散发《英雄帖》，邀请科研院所、智库、行业专家参与制度创新研究。今年，38家相关单位开展了38项突破性制度创新研究。

制度创新催生产业“新花”。

“海关推出了叠加‘简化申报+大包裹’的便利通关模式，让通关服务更加高效，跨境电商业务量大幅提升。”沈阳综合保税区桃仙管委会经济发展部部长刘兰吉对此深有体会。沈阳自贸区聚焦跨境电商产业全链条推进制度创新，推出一系列便利通关措施，实施跨境电商融资，制定支持跨境电商产业发展的七项政策。

截至7月底，FTZ沈阳完成跨境电商订单751万单，货值5.8亿元，是去年的3倍多。跨境电商进出口产品覆盖30个国家和地区，达1000多个品类。跨境电商、第三方服务企业达400余家资源网络，JD.COM、卓志、河南开元国际等龙头企业投入运营。

制度创新打破了产业发展的瓶颈，迎来了相关产业的快速发展。沈阳自贸区实施进口非特殊化妆品备案改革，吸引10余家化妆品进口企业和21个新品种备案。推动设立商标窗口等知识产权服务创新，有效促进科技企业发展。截至目前，高新技术企业191家，是成立时的15倍，拥有知识产权3013项。2020年，高新技术企业营业收入达到53.8亿元。

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