社会主义市场经济的基本特征（从计划经济到社会主义市场经济）

社会主义市场经济的基本特征(从计划经济到社会主义市场经济)

中国纪检监察报2019-08-28 19:46

1954年建立全国统一供销合作社体系，形成了上下贯通、纵横交错的全国流通网络。这是20世纪60年代，人们在供销社购买商品。(个人资料图片)

中国97%的商品实现了市场调节价，劳动、资本、科技等重要生产要素市场化改革不断推进。2017年4月15日，第十五届中国国际人才交流大会在深圳拉开帷幕，来自72个国家和地区的4600多家专业组织、培训机构、高校、科技企业和人力资源机构参会。举办了8场招聘会，1258家用人单位为国内外高端人才提供了31380个就业岗位。(个人资料图片)

北京八月的晚上，桂街胡大酒楼门前总是排着长队。胡大的餐馆平均每天消耗4吨左右的小龙虾。

小龙虾是一个食品行业。小龙虾最初只是用作诱饵。经过近20年的消费，形成了年产值3000多亿元的产业链。很多地区支持小龙虾作为主导产业。2001年以来，江苏盱眙连续举办了19届小龙虾节。2004年注册“盱眙龙虾”，进入中国国家地理标志产品名录。

从饵料到千亿产业，一只小龙虾体现了政府和市场的“两只手”。

社会主义能否发展计划多、市场多的市场经济？政府和市场如何发挥各自优势？这些问题困扰了我们很长时间。70年来，党带领人民深化对社会主义建设规律的认识，成功找到了中国特色社会主义经济发展道路。这是一部思想解放和实践探索的历史。

新中国成立后实行高度集中的计划经济，这是照搬苏联的经验，但很大程度上是当时根据中国实际需要做出的选择。在贫困和贫困的条件下，采取统一的规划和管理制度，对于合理配置有限的资源，迅速奠定工业化的初步基础，具有历史性的作用。

1958年，全国大力发展钢铁工业，鞍钢需要从全国抽调几千名技术人员。

远离湖南团山湖农场的雷正兴申请到鞍钢参加祖国的钢铁建设。有人问他:“东北天气冷，生活不习惯，工厂的工作还重。你不怕吗？”雷正兴回答说:“我不怕。东北不是有工人在工作吗？别人能做，我也能做。”

在填写报名表时，雷正兴正式将自己的名字改为雷锋，金色字母旁的“冯”让他觉得自己有钢铁般的力量。

1958年11月，雷锋来到鞍钢。他在农场开拖拉机的时候，被安排去洗煤车间学习开推土机。这让他有点不解。他去找车间主任问:“我是来为祖国炼钢的。为什么要我当推土机？”车间主任说:“炼钢不能光靠几个平炉，还需要矿石、铁水、焦炭、煤气等。没有他们中的任何一个，这是不可能的。大规模工业化生产就像一台机器，没有螺丝就转不起来。”雷锋当场说:“我愿意当螺丝钉。党在哪里拧我，我就在哪里努力！”

全国都支持鞍钢，鞍钢也支持国家建设。20世纪50年代以来，鞍钢向各地输送了12.5万名钢结构人才，建成了包钢、WISCO、攀钢、水钢等10多家大型国有钢铁企业。全国上下一盘棋，集中力量办大事，新中国的工业从无到有发展起来。

长期以来，把计划经济作为社会主义的基本特征，否认市场经济在社会主义制度下存在和发展的可能性，已经是不争的事实。但是，随着经济社会的发展，计划体制的弊端日益暴露出来:政企不分、条块分割，国家对企业控制过多、过重，分配上的平均主义严重，严重制约了各方的积极性和主动性，使本应充满活力的社会主义经济失去了活力。

计划经济的老路行不通，经典作品里没有答案。中国该何去何从？理论和实践都需要突破。1978年12月，党的十一届三中全会提出改革开放，开始了从计划经济向社会主义市场经济的不懈探索。

云贵交界，深山峡谷，落差372米。

“鲁布革”在布依语中的本义是“我不知道”，被测量人员误认为地名并标注在地图上。但正是这种“无知”在20世纪80年代引发了对传统规划体系的强烈冲击，“鲁布革冲击波”被写进了中国改革开放的历史。

1982年，国家决定将鲁布革水电站作为水电改革开放的试点。在黄河岸边，两队两种模式展开了较量。

一个团队是日本大成公司。日方仅派出30人的管理团队，以市场化方式从十四水局合同制工人中聘用424人。日方承建的引水系统工程不仅工期提前了5个月，而且质量优良。

另一个小组，第十四水电局，继续执行行政命令组织施工的制度。在建工厂枢纽工期落后近100天，首个枢纽工期落后一年，能否如期停工值得怀疑。

这两种模式的区别，一线工作者最有体会。曾经，中国建筑工地急需一种特殊的钻头。挪威专家们想尽办法以最快的速度从奥斯陆空运过来，却被闲置在办公室半个多月。与之形成鲜明对比的是，大成公司的所有吉普车都停在施工现场，供工人办公。

工资是制度的集中体现。当年的一位台湾车工回忆说:“我在十四局拿了个等级工资，月收入50元左右。在大成，奖金一个月可以超过200元，最高一个月930元以上。大部分都是1元券和角票。如果没钱，他们就用一顶带头盔的帽子来填充。”工资按照大成的技能水平和工作效率发放，极大地激发了工人的积极性。

1985年2月，时任水利电力部部长的钱嬴政来到鲁布革。她穿着布鞋，走进大成建设下的隧道。洞内干净整洁，原材料、工具摆放有序。每次爆破后，三分钟内用通风管将烟尘吸出。来到十四局在建隧道时，她不得不换水鞋，因为隧道里的污水很乱。

同样的河流，同样的电站，同样的十四局，为什么他们之间有这么大的差距？陆步歌就像一面镜子，照亮了计划体制下基建行业的弊端:体制不顺、效率低下、队伍庞大、负担沉重。

1985年11月，经国务院批准，第十四水电局参照日本大成公司的项目管理经验，成立了现场指挥所。精简管理机构、优化劳动组合、改革分配制度、强化技术措施、使用先进设备，不仅抢了工期的延误，还创造了泄洪洞大断面开挖月进尺245米的新纪录。最后，电站提前108天建成。

市场经济体制与中国艰苦奋斗精神的结合，创造了鲁布革的奇迹。1987年6月，国务院决定在工程建设领域全面推广鲁布革水电站的经验。“鲁布革冲击波”突破了计划经济体制下的建设管理模式，为我国工程建设走向市场化打开了一扇大门。

改革是问题所迫，在解决问题的过程中不断深化。从“以计划经济为主，市场调节为辅”到“以公有制为基础的计划商品经济”，从“建立社会主义市场经济体制”到“加快完善社会主义市场经济体制”，我们拨开了“姓氏和公司”的迷雾，理顺了计划和市场的关系，学会了在游泳中游泳。

社会主义市场经济体制建立运行一段时间后，一些矛盾和问题逐渐暴露出来，进一步完善社会主义市场经济体制成为重大的理论和实践问题。党的十八大提出“要更大范围、更大范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》历史性地提出“让市场在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府作用”。十九大再次强调“让市场在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府作用”。这是我们党对建设有中国特色社会主义规律认识的新突破，标志着社会主义市场经济发展进入新阶段。

昔日的海滩位于深圳南头半岛前海，如今到处都是高楼大厦和高端产业。十八大以来，平均每年诞生3万多家企业。

2016年，便携科技创始人郭伟强到访前海深港青年梦工厂。宽敞的办公室空房间、高效的服务体系、完善的生活设施，尤其是开放透明的政策法规环境让他当时决定留下来。如今，公司已成功完成两轮融资，其智能钱包、智能行李箱出口海外。

企业成长的背后，市场和政府各就各位，相辅相成。以投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事后监管、法治创新、体制机制创新和人才管理改革为特征的“前海模式”成为深圳速度的新概括。

七十年的探索实践表明，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，完善社会主义市场经济体制必须遵循这一规律。市场在资源配置中起决定性作用，但不是全部。在社会主义市场经济体制下，市场和政府的作用相辅相成，相互促进，相互补充。正确处理政府与市场的关系，充分发挥“看不见的手”和“看得见的手”的作用，可以极大地激发广大人民群众的创造力，极大地解放和发展社会生产力，极大地增强社会发展活力，这是中国特色社会主义制度的一大优势。

8月18日，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》正式发布。40年前，深圳“敢为天下先”破冰，为建立和完善社会主义市场经济体制探索了道路。现在，建设中国特色社会主义先行示范区，在更高起点、更高水平、更高目标上推进改革开放，深圳将重新出发。(中央纪委国家纪委网站赵霖)

来源:中国纪检监察报

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