请示与报告的区别（报告与请示有哪些不同）

请示与报告的区别（报告与请示有哪些不同）请求和报告之间的区别(报告和请求之间有什么区别)

中国革命走的是农村包围城市的道路。首先在农村建立几个相对独立的根据地，然后把各个根据地联合起来，最后夺取大中城市，实现全国解放。正是根据地的发展，使中国革命在全国的胜利日益可能。

由于这些根据地大多远离中共中央，处于被敌人分割的状态，每个根据地都需要独立解决自身发展的重大问题，如财政、经济等，因此在各方面都有相当大的自主权。这种相对独立的工作环境，固然可以充分发挥根据地干部的积极性和主动性，但也容易导致一些干部“地方主义和经验主义的不良风气，事前不请示、事后不报告的不良风气，高估成绩、低估(甚至不报告)错误和缺点的不良风气，对原则问题大大咧咧的不良风气，反复缺乏慎重考虑和处理态度的不良风气，不愿意认真学习中央文件的不良风气，往往直接违反这些文件中的一些规定，仍然存在”。

1947年，以晋冀鲁豫野战军进军大别山为标志，人民解放军由战略防御转入战略进攻，根据地之间的隔离开始打破，根据地即将合二为一。在这种情况下，克服过去各根据地各自为政的现象，加强中央权威，加强全党的集中统一，就显得日益重要。

作为加强中央集中统一领导的重要一步，是建立党内报告制度。1948年1月7日，毛泽东起草了《关于建立中共中央报告制度的党内指示》，规定“各中央局、分局书记负责(自己做，不让书记替你做)，每两个月向中央和中央主席作一次全面报告。报告内容包括该地区军事、政治、土地改革、整党、经济、宣传、文化活动的动向，活动中存在的问题和倾向，以及解决这些问题和倾向的办法”。要求“从今年开始，全党各级领导机关必须纠正事前不请示、事后不报告的坏习惯”。“野战军首长和军区首长必须随时汇报请示，并按以往规定，每月汇报一次战果、损失和兵力。从今年开始，他们应该每两个月做一次全面的政策报告和请示。”3月25日，毛泽东起草了中共中央致各中央局、分局、前委的电报，对报告制度作了补充规定，要求中央局、分局、前委对下级发出的关于政策和战略性质的一切指示和答复，都要同时报送中共中央， 中央委员会的每一位委员和候补委员都有义务和权利分别向中央委员会或中央委员会主席报告情况。

1948年4月10日，中共中央明确提出，所有战略区域“在中央政府中统一一切可能的和必要的国家权力”。毛泽东在为中共中央起草的致各中央局、分局、前委的电报中强调:“随着中国新的革命高潮的到来，我们党已经走上夺取全国政权的直接道路。这种情况要求在几个大的地区内，把一切政治政策和战略、军事战略和重大战役、经济和政府管理完全统一起来，然后根据革命形势的发展，进一步考虑在军队的编制和供给、战役行动的相互配合、经济上的政府管理(当时必须建立中央政府)方面，作更大的统一。”同时要求“各地领导同志必须迅速完成这方面一切必要的精神准备和组织准备”。这些规定对保证全党的集中统一起到了重要作用。

毛泽东在建立报告制度上非常严格。当时，中共中央东北局未能及时向中央作出全面报告，毛泽东于1948年3月25日和8月9日两次致电东北局给予严肃批评。8月13日，东北局提交了一份综合报告，但内容相对简单。8月15日，毛泽东致电东北局，再次批评东北局领导索要报告，“他们心中有一种不守纪律的思想”。毛泽东的严厉批评引起了东北局的注意，立即召开会议进行审查，并于8月15日和19日向中央提交了全面报告和审查报告，承认“按期向中央作报告，对组织不提政治的原则是高度理解的”“没有充分意识到不按期向中央作报告是政治错误，是组织上的违纪”。今后，我们将“保证定期向中央报告”，“继续打击各种不守纪律的思想”。8月20日，毛泽东致电东北局书记林彪，强调:“一定要有这样的报道，经过多次这样的报道，就可以看到一个大战略区的全貌。写这种报告的同志还有一个好处，就是写的时候既要联系，又要脱离具体的问题和事务，要把大局和共性仔细考虑一会儿。这种思维对于一个领导同志来说是不可或缺的。没有这种思维，领导就会失败。”8月22日，毛泽东致电东北局，表示“你的检讨是有益的，使你能走出被动的状态，掌握主动”，加强纪律建设是全国胜利的“一个中心环节”。

1948年9月，中共中央政治局召开扩大会议(“九月会议”)。主要题目是“军队在前进，生产长一寸，纪律在加强，革命不可战胜”。毛泽东指出，要切实纠正报喜不报忧、瞒天过海、中央机关和中央代表机关消息一路传到各地的现象。“战争的第三年，全党全军要克服无政府无纪律”。9月，会议通过了《中共中央关于中央局、分局、军区、军委分局、前委向中央报告制度的决议》，旨在“适应当前革命形势发展的需要，保证全党全军各项政策的完全统一和军事计划的完全执行，克服目前党内军队中存在的一些严重的无纪律或无政府状态”。决议对“一切工作中的哪些决策权属于中央，必须事先征求中央意见，经中央批准后实施，事后必须报中央审查”作出了具体规定。

1948年是人民解放战争的决定性胜利。党中央制定的党内请示报告制度，对于克服长期游击战形成的地方主义和分散主义，加强各级干部的组织纪律，保证党的集中统一，起了重要作用。

下一篇：立冬是什么时候（今年立冬是什么时间）
上一篇：静电场的高斯定理（大学物理高斯定理公式）