市辖区和区什么区别（城市行政级别划分）

中国的城市也是有行政级别的，如四大直辖市，为正省级城市，还有十五个副省级城市。这十九个城市的级别最高，占据中国城市级别金字塔的顶端。其他城市除县级市外均为地级市。即便有些城市贵为省会，经济排名全国前十，前二十，但行政级别也还是地级市。

副省级城市

这些地级城市的行政区划有一个明显的特点，就是很少有城市的市辖区突破6个，好多城市都是6个市辖区，以中部省会为例，6个省会中的4个都是6个市辖区，郑州、长沙、南昌、太原。在中国，除了为数不多的几个地级城市如石家庄（8个）、唐山（7个）、乌鲁木齐（7个）、南宁（7个）等突破了6个市辖区的数量。但这些城市的辖区设置时间也很久远，近几十年来，没有一个地级市的行政区划调整突破了6个市辖区。

是否真如传言一样，地级市的辖区数量是有限制的？

两种苏州行政地图

像高居全国城市经济排名第6的苏州市，常住人口超千万，只有5个市辖区。向来以"上有天堂下有苏杭"，与苏州齐名的杭州10个市辖区；同省省会，经济实力和常住人口均不如苏州的南京11个市辖区。大名鼎鼎的苏州工业园区并不是市辖区，而是经济区划。

中部省会郑州，全国最新排名第15，人口超千万，只有6个市辖区。与郑州同属北方省会，且相距不远，城市规模相当，经济实力甚至略有差距的陕西省省会西安市11个市辖区，山东省省会济南市10个市辖区。

苏州工业园区

区别就是苏州、郑州是地级城市，杭州、南京、西安、济南市副省级城市！

由此可见，虽无明文规定地级城市的市辖区不能突破6个，市辖区6个的数量限制起码也是隐藏的城市规则。像湖南省会长沙，望城区成立变成第6区后，融城更为彻底的长沙县迟迟未能改区。类似的还有南昌市下辖的南昌县，几乎也是已于主城区融为一体。

两种郑州行政地图

再来看郑州，郑州市行政地图有一个与众不同的特点，那就是有多达4个经济区划，高新区、经开区、郑东新区、港区。高新区、经开区很多城市都有，但郑州特别之处就在于这4个经济区域无论是市辖区县经济排名还是城市房价排名，都位列榜中。与之类似的还有合肥市，合肥政务区、滨湖新区等也是经常被独立拿出做比较的。这在其他城市是很少见的。

郑东新区

如高新区之类的经济区域并不同于行政辖区，虽具有一定的行政权限，但并不属于正式的行政区划。更多的是承担经济发展的任务。

而像苏州、郑州这样的城市，城市的区划限制已经远远不能满足城市管理的需要，不得已而赋予高新区等经济区域更大的自主特权，来实质行使市辖区的职责。

这些过千万人口的新兴经济城市，强省会城市，确实已经不能再以普通地级市的身份去看待和管理了。要么提高城市级别，要么打破市辖区数量的限制，改变，也许很快就将到来！

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